Fon düzenlemesiyle ilgili kanun teklifi Meclis'e sunuldu

YAYINLAMA 09 Ekim 2026 16:11

GÜNCELLEME 09 Ekim 2026 16:32

Ekonomim haberlerini Google'da daha sık görün Ekonomim'i tercih ettiğiniz kaynaklara ekleyerek nitelikli haberlere daha kolay ulaşın.

ANKARA(EKONOMİ)

AK Parti, yatırım fonlarında yaşanan gelişmelerin ardından, ödemelere ilişkin hukuki alt yapıyı hazırlamak amacıyla hazırladığı 9 maddelik yasa teklifini TBMM Başkanlığı’na sundu.

Sermaye piyasalarının güvenilirliği, yatırımcıların haklarının korunması ve hukukun üstünlüğü temel önceliklerin arasındadır vurgusu yapılan teklifin gerekçesinde, “ Sermaye Piyasası Kurulunun 17 Eylül 2026 tarihli kararıyla tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarında yaşanan olağan dışı durumun, yatırımcıların ortak menfaatini gözeten, adil ve şeffaf bir yöntemle çözüme kavuşturulması amacıyla özel bir kanuni çerçeve hazırlanmıştır” denildi.

Meclis’te basın toplantısı düzenleyerek teklifin ayrıntılarını açıklayan AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, “Sermaye Piyasası Kurulunun 17 Eylül 2026 tarihinde müdahalede bulunduğu fonlar piyasalarımızın genel resmini asla temsil etmemektedir. Nitekim rakamlar da bunu açıkça ortaya koymaktadır. Tasfiyedeki fonların toplam portföy büyüklüğü, hane halkımızın finansal varlıklarının yalnızca yüzde 2,4’üne tekabül etmektedir” dedi.

“Tasfiye halindeki 131 fonun, sistemdeki toplam fon sayısının yalnızca yüzde 4,6'sını oluşturuyor”

Tasfiye halindeki 131 fonun, sistemdeki toplam fon sayısının yalnızca yüzde 4,6'sını oluşturduğunu aktaran Güler, “Yani sorun, fon piyasasının belirli ve sınırlı bir alanında yaşanmıştır. Ama bu demek değildir ki buna sessiz kalacağız, görmezden geleceğiz. Tam tersi. Üstüne gideceğiz, virüsü bünyeden söküp atacağız. İşte teklifimizle tam da bunu yapıyoruz ve bu hastalıklı unsurları tasfiye etmek için önemli ve kararlı bir adım atıyoruz. Meclis Başkanlığına sunduğumuz kanun teklifimizle piyasamızın sağlam gövdesini korumak, sermaye piyasalarımızı risklerden arındırarak yoluna çok daha güvenli bir şekilde devam etmesinin zeminini oluşturuyoruz” diye konuştu.

“Çerçeve kanun zorunlu hale geldi”

Sermaye Piyasası Kurulu’nun 17 Eylül 2026 tarihli kararıyla tasfiyesine karar verilen bu fonlarda yaşanan olağan dışı gelişmeler; klasik tasfiye usullerinin ötesinde, hak sahiplerini gözeten, adil ve şeffaf özel bir kanuni çerçeveyi zorunlu kıldığını vurgulayan Abdullah Güler, “Burada bir hususu özellikle vurgulamak isterim: Hazırladığımız bu kanun teklifi, sermaye piyasalarımız için genel veya sürekli bir tasfiye rejimi getirmemektedir. Yalnızca 17 Eylül 2026 tarihli Kurul kararı kapsamında bulunan ve kanunun yürürlüğe girdiği tarihte tasfiyesi tamamlanmamış olan fonlara özgü, istisnai bir düzenlemedir” ifadelerini kullandı.

Teklif de öne çıkan ve vatandaşları doğrudan ilgilendiren düzenlemelerin detaylarıyla şöyle:

Teklif ne getiriyor?

Tasfiyenin yürütülmesine ilişkin genel esaslar ve hak sahipliğinin belirlenmesiyle, tasfiye iş ve işlemlerini Sermaye Piyasası Kurulu’nun sıkı gözetim ve denetimine bağlanıyor.

Merkezi Kayıt Kuruluşu, Takasbank, saklama ve dağıtım kurumlarının kayıtlarını birbiriyle mutabık hâle getirerek her bir fonun gerçek malvarlığını ve gerçek hak sahiplerini tek tek ve şeffaf biçimde belirleniyor.

Fonların portföyündeki varlıkların aceleyle ve değer kaybına yol açacak şekilde elden çıkarılması yerine, mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi esas alınacak. Gerekli hallerde, Kurulun kararı ve denetimi altında hakim ortağa satma hakkı, toptan satış, özel emir, geçici farklı fiyat marjı ve borsa dışı satış imkanından yararlanılabilecek.

Yatırımcıların mağduriyetini önleyen "1 milyon TL ara ödeme" imkanı getiriliyor.

Bu çerçevede; fon varlıklarının tamamının henüz nakde dönüştürülemediği aşamada yatırımcılara ara ödeme yapılabilecek. Fon pay sahibinin fiilî nakit giriş ve çıkışlarını esas alan net yatırım tutarı üzerinden, belirlenen koşullarla kişi başına en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılabilmesi öngörülüyor. Bu tutar, herkese koşulsuz veya peşin ödenecek bir meblağ ya da nihai tazminat vaadi olmayacak. Dağıtılabilir nakdin yeterli olmaması hâlinde ödemeler, her fonun kendi kaynaklarıyla sınırlı olmak üzere oransal şekilde yapılacak.

Maddeyle, hukuka aykırı işlemlerde şahsi sorumluluk ve TMSF aracılığıyla cebri tahsilatı düzenlenerek açıklık getirildi.

Bu çerçevede; gerçeğe aykırı değerler üzerinden fonlardan çıkış yaparak olağan piyasa koşullarının üzerinde getiri elde edenlerin ve fiyatı gerçeğe aykırı oluşmuş paylardan olağan dışı kazanç sağlayanların, objektif emsal getiriyi aşan tutarları gönüllülük esasına göre iade edebilmelerine de imkan tanıyor.

Teklifle; fon malvarlığından hukuka aykırı biçimde çıkarılan değerlerin geri kazanılması için de özel hükümler öngörülüyor. Fonun kurucusu portföy yönetim şirketinin sorumluluğu esas alınmakta; tahsilin ondan sağlanamadığı durumlarda sorumluluğu belirlenen diğer gerçek ve tüzel kişilere başvurulabilme imkanı getiriliyor. Sermaye Piyasası Kurulu tarafından tespit edilen tutarların takibi ve tahsili Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yürütülecek.

El konulan ve müsadere edilen varlıkların doğrudan fonlara iadesi ise teklifin 6. Maddesinde düzenlendi.

Buna göre; ceza soruşturmaları kapsamında el konulan veya yargılama sonucunda müsadere edilen ve ilgili fonla bağlantısı hukuken belirlenen malvarlığı değerlerinin de fon pay sahiplerinin yararına geri kazanılması amaçlanıyor. Geri kazanılan tutarlar, TMSF nezdinde her fon için ayrı hesaplarda izlenecek ve yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ile fon pay sahiplerine yapılacak ödemelerde kullanılacak. Tasfiye tamamlandıktan sonra elde edilen tutarlar da belirlenen usulle yatırımcılara ulaştırılacak.

Olağan dışı kazançlarda isteğe bağlı iade zeminini düzenleyen madde ile; gerçeğe aykırı değerler üzerinden fonlardan çıkış yaparak veya suni fiyatlandırılmış paylardan piyasa koşullarının üzerinde olağan dışı kazanç sağlayanlar için nesnel bir çerçeve çiziliyor. Bu kişilerin, objektif emsal getirileri aşan tutarları açılacak özel hesaplara gönüllü olarak iade edebilmelerine yasal zemin oluşturuluyor.

Piyasa dolandırıcılarına sistemden geçit yok

Teklif ile Sermaye Piyasası Kanunu’nda yer alan piyasa dolandırıcılığı veya bilgi suiistimali gibi fiilleri işleyen veya bu fiilleri işleyenlerle birlikte hareket ettiği tespit edilen kişi ve kurumları bu mekanizmanın tamamen dışında tutuluyor. Suç işleyenin, suiistimal yapanın bu Kanunun sağladığı ödeme imkânlarından faydalanmasına yer verilmeyecek.