AB denetçileri, Binance'in izinsiz Avrupa faaliyetlerini sorguluyor

Binance, yaz aylarında sektöre ilişkin AB düzenlemesi olan Kripto Varlıklar Piyasaları Yönetmeliği (MiCA) kapsamında lisans almayı başaramadı. Lisansı olmayan şirketlerin, 1 Temmuz itibarıyla AB’deki operasyonlarını sonlandırmak için “derhal adım atması” ve müşterilere yalnızca kripto varlıklarını devretmeleri ya da satmaları konusunda yardımcı olmak için hizmet vermesi bekleniyordu.

Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi (ESMA), AB’nin piyasa denetim kurumu, ile Fransa, Almanya ve Yunanistan’ın da aralarında bulunduğu ülkelerdeki ulusal düzenleyiciler, Binance’in “ters talep” mekanizmasını nasıl kullandığını incelemeye aldı; FT bunu konuya yakın kaynaklara dayandırdı.

Bu hukuki istisna, AB dışında yerleşik şirketlerin, hizmeti tamamen kendi inisiyatifleriyle talep eden Birlik içi müşterilere hizmet vermesine izin veriyor.

Bazı düzenleyicilerin Binance’ten bilgi talep ettiği ve yanıtlarından tatmin olmamaları hâlinde para cezası dahil yaptırım uygulayabilecekleri belirtiliyor. Haberde, denetçilerin daha küçük kripto şirketlerini de mercek altına aldığı aktarılıyor.

“Çok dar kapsamlı” bir istisna

“Ters talep istisnası, çok dar kapsamlı olarak anlaşılmalı. Bir istisna olarak görülmeli ve MiCA gerekliliklerini bertaraf etmek için kullanılmamalı” dedi ESMA, FT’ye yaptığı açıklamada.

Hollanda piyasa denetim kurumu AFM ise daha da ileri gitti.

“Kripto varlık hizmet sağlayıcıları basitçe ters talep iddiasında bulunamaz; yerine getirilmesi gereken açık koşullar ve yönergeler vardır” diye konuştu kurum gazeteye.

Fransa, İspanya ve Polonya gibi ülkelerdeki Binance’in yerel lisansları MiCA kapsamında düşerken, diğer AB ülkelerindeki müşterilere Aralık 2025’ten bu yana düzenleyici denetime tabi olan Abu Dabi’deki iştiraki üzerinden hizmet veriliyor.

Buna karşın, platformdaki Avrupa kullanıcı deneyimi 1 Temmuz’daki MiCA son tarihinden bu yana değişmiş değil.

Yerel lisansının bulunmadığı ülkelerde Binance, “ters talep” kapsamında faaliyet gösteriyor ve “kendi iradeleriyle sisteme katılmak isteyen müşteriler gördüğünü” belirtiyor; konuya yakın bir kaynak FT’ye, şirketin uzun vadede işini bu yolla büyütmek istemediğini de söyledi.

Binance ve ESMA Euronews’e ne dedi

Düzenleyicilerin sorularına ilişkin Euronews’in yönelttiği soruları yanıtlayan Binance, somut duruma girmeyi reddetti ve bunun yerine yalnızca “faaliyet gösterdiği yargı alanlarında geçerli düzenleyici gerekliliklere uyduğunu” söyleyen kısa bir açıklama gönderdi.

“Avrupa’da Binance, AB’nin Kripto Varlıklar Piyasaları Yönetmeliği çerçevesinde uzun vadeli ve mevzuata uyumlu biçimde faaliyet göstermeye bağlılığını sürdürüyor. MiCA yetkilendirmesini almak için aktif olarak çalışıyoruz” dedi şirket sözcüsü.

ESMA, Euronews’e “spesifik vakalar hakkında yorum yapmadığını” bildirdi.

Kurum, buna karşın MiCA uyarınca “gözetim, soruşturma ve yaptırımın ulusal yetki alanına girdiğinin” altını çizdi; kendi rolünü ise, yetkililer arasında işbirliği ve bilgi paylaşımını teşvik ederek ve rehberlik yayımlayarak Birlik genelinde tutarlı bir denetimi desteklemek olarak tanımladı.

Binance’e yönelik olası cezaların, Paris merkezli ESMA’nın kendisinden değil, ulusal otoritelerden gelmesi gerekecek.

Bu inceleme, Binance’in yıllardır süren düzenleyici sorunlarına yenilerini ekliyor. Şirket, 2023’te ABD’de kara para aklama ve ABD yaptırımlarını ihlal suçlamalarıyla ilgili olarak 4,3 milyar dolar (3,8 milyar euro) tutarında ceza ödemeyi kabul etmiş ve ceza davalarında suçunu itiraf etmişti.

Şirketin Avrupa kullanıcılarını elinde tutup tutamayacağı artık, düzenleyicilerin söz konusu istisnayı nasıl yorumladığına ve Binance’in peşinde olduğunu söylediği lisansı alıp alamayacağına, alacaksa bunu ne kadar hızlı alacağına bağlı.